书
浙江省
人民代表大会
常务委员会办公厅文件
书
浙人大常办〔2016〕41号
印送《关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作报告的审议意见》的通知
省政府办公厅：
省十二届人大常委会第三十一次会议听取和审议了省政府关
于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作、财政预算执
行情况的报告，并对计划执行情况的报告进行了审议。省人大常
委会组成人员在审议时提出的意见和建议，办公厅整理成审议意
见稿，已经省人大常委会主任会议讨论通过。现将审议意见（调
研报告附后）送上，请省政府研究处理。
浙江省人大常委会办公厅
2016年8月25日
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关于上半年全省经济社会发展情况
和下半年政府工作报告的审议意见
（2016年8月22日浙江省十二届人大常委会
第八十次主任会议研究通过）
省十二届人大常委会第三十一次会议听取和审议了车俊代省
长代表省政府所作的关于上半年全省经济社会发展情况和下半年
政府工作的报告、听取和审议了财政预算执行情况的报告，并对计
划执行情况报告进行了审议。常委会组成人员认为，今年以来，省
政府深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，按照年初省人代会
确定的目标任务，大力推进供给侧结构性改革，继续打好转型升级
组合拳，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板等方面做了大
量工作，全省经济运行呈现稳中有进、稳中向好的态势，转型升级
取得积极进展，计划和预算执行情况总体较好。常委会组成人员
对这些来之不易的成绩表示充分肯定。为确保完成全年目标任
务，提出以下建议：
一、更加重视培育壮大经济新动能。深入推进供给侧结构性改
革，坚持主动减量、优化存量、引导增量，加快新旧动能转换。坚定不
移打好“五水共治”、“三改一拆”等经济转型升级组合拳，高质量建设
特色小镇，着力提升引导新需求和新消费，为七大产业、文化创意产业
和高新技术产业加快发展提供更优环境和更大空间。继续优化出口
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产品结构，积极探索运用多种新型贸易方式，加快培育外贸新业态和
外贸竞争新优势，确保出口稳定增长。重视研究区域、行业、企业分化
加剧的情况，加强分类指导，精准施策，统筹运用好改革、人才、资金、
项目等政策措施，加快解决在改造提升传统优势产业、推进转型升级
中的突出问题，促进区域协调均衡发展。
二、更加重视投资的有效性。继续坚定不移扩大有效投资，大
力引进培育有利于产业结构调整、提升科技创新水平的大企业和
大项目，切实提高投资质量和效益。加快重大项目建设进度，特别
是抓好两次集中开工的重大项目的落地，促进早投产、早见效。进
一步畅通民间投资渠道，激发民间投资活力，加快探索政府和民间
资本合作的投资模式，促进民间投资增长提速。积极适应新经济、
新产业、新模式发展需求，引导企业加大人才培养、科技研发等软
投入。着力解决土地资源“占补平衡、占优补优”等政策性问题，
加快投融资改革，增强各级政府投资、引进、实施大项目、好项目的
调控能力。
三、更加重视补短板各项措施的落实到位。加快补齐科技创
新、交通基础设施、生态环境等发展短板，提升经济均衡化发展水
平。认真贯彻落实全省科技创新工作大会各项政策举措，优化科
技创新环境，推进科技成果转化。加大交通基础设施建设力度，切
实保障要素投入，加快政策处理进度，推进综合交通规划一张图、
建设一盘棋。继续加大环境综合整治力度，统筹做好治水、治气、
治土等各项工作，扎实推进美丽浙江建设。指导和督促各地尽快
将补短板的需求转化为补短板的项目，一环扣一环抓好落实。
四、更加重视为企业提供精准服务。加强监督检查，确保中
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央、省涉企各项政策措施落地见效。继续深化以“四张清单一张
网”为重点的政府自身改革，深入推进简政放权，“放、管、服”相结
合，营造企业发展良好环境。支持引导金融机构切实降低融资成
本，积极探索创新小微企业融资担保体系建设。进一步改进作风，
增强责任意识，加强精准帮扶，积极解决企业反映的突出问题和困
难，进一步增强企业发展活力。
五、更加重视防范和化解各类风险。继续加强政府、银行、企
业合作，共同防控和化解不良贷款、“两链”资金等金融风险，关注
企业应收账款不断增加的趋势，坚决守住不发生系统性、区域性金
融风险的底线。切实做好政府融资平台清理、整合、提升工作，加
快政府投融资体制的改革和创新，加强政府性债务风险防控。严
格预算执行，加强绩效管理，高度关注并积极应对“营改增”扩围
对地方财政收入带来的不确定性因素的影响。继续保障和改善民
生，进一步做好安全生产、社会综合治理等工作，深入推进平安浙
江建设，确保社会和谐稳定。
以上意见，请省政府研究处理。
送：省人大常委会主任会议成员，省人大各专门委员会、常委会各
工作委员会，秘书长办公会议成员、纪检组组长、副巡视员；
省发改委、省经信委、省财政厅、省环保厅、省住建厅、省商务
厅、省审计厅、省统计局、省国税局、人行杭州中心支行、浙江
银监局。
浙江省人大常委会办公厅2016年8月25日印
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