书
浙江省人民代表大会常务委员会
公 告
书
第 48号
《浙江省工会劳动法律监督条例》已于2016年9月29日经浙
江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，现
予公布，自2016年12月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2016年9月29日
浙江省工会劳动法律监督条例
（2016年9月29日浙江省第十二届人民代表大会
常务委员会第三十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督组织和职责
第三章 协商和处理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范工会劳动法律监督，维护劳动者合
法权益，构建和谐劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》《中华
人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，
结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内实施工会劳动法律监督，适用本条
例。
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本条例所称工会劳动法律监督，是指工会对用人单位遵守劳
动法律法规、保障劳动者合法权益情况进行的有组织的群众性监
督。
第三条 工会劳动法律监督应当遵循依法监督、客观公正、与
有关部门密切合作的原则。
第四条 地方总工会负责组织、指导、协调和实施本行政区域
内的工会劳动法律监督。
产业工会、基层工会的联合会负责协调和实施本行业、本区域
的工会劳动法律监督。
基层工会负责实施本单位的工会劳动法律监督。
第五条 县级以上人民政府应当将构建和谐劳动关系纳入国
民经济和社会发展规划、政府目标责任考核体系，完善政府与同级
工会联席会议制度，支持工会依法实施工会劳动法律监督。
县级以上人民政府制定涉及职工劳动权益的重大政策以及处
理涉及职工劳动权益的重大问题时，应当听取同级地方总工会的
意见。
有关单位和个人在实施工会劳动法律监督，促进劳动关系和
谐方面做出突出贡献的，县级以上人民政府应当给予表彰、奖励。
第六条 人力资源和社会保障、安全生产监督管理、公安、司
法行政、住房城乡建设、卫生计生等有关部门，应当与同级地方总
工会就劳动法律法规实施情况进行通报、定期会商，按照各自职责
支持工会劳动法律监督工作。
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人力资源和社会保障等有关部门对用人单位遵守劳动法律法
规情况进行专项检查时，应当邀请同级地方总工会参加；在处理违
反劳动法律法规的重大案件时，应当听取同级地方总工会的意见。
县级以上人民政府有关部门应当将用人单位违反劳动法律法
规情况记入社会信用档案，及时向社会公布。
第七条 人力资源和社会保障部门会同地方总工会和企业联
合会、工商业联合会等企业方面代表组织，建立健全协调劳动关系
三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。
第八条 用人单位应当配合工会依法实施的工会劳动法律监
督。
工会应当尊重用人单位及其投资者的合法权益，支持用人单
位依法开展生产经营和管理活动；教育职工遵守用人单位依法制
定的规章制度和履行劳动合同，引导职工合理有序表达诉求。
工会与用人单位应当建立协商制度，定期就涉及职工合法权
益事项进行协商。
第二章 监督组织和职责
第九条 工会对用人单位遵守劳动法律法规、保障劳动者合
法权益的下列情况进行监督：
（一）平等就业情况；
（二）涉及劳动者利益的规章制度的制定、修改和执行情况；
（三）劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止情况；
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（四）工资集体协商和集体合同的签订、履行情况；
（五）劳动报酬支付、福利待遇落实和最低工资标准执行情
况；
（六）工作时间、休息、休假制度的执行情况；
（七）安全生产、职业危害防护等劳动安全卫生情况；
（八）参加社会保险、缴纳社会保险费情况；
（九）女职工、未成年工和残疾职工特殊权益的保护情况；
（十）职工大会、职工代表大会等保障劳动者权益的民主管理
制度的建立和落实情况；
（十一）职工教育培训开展及其经费的提取、使用情况；
（十二）法律、法规规定的其他情况。
工会应当加强对劳务派遣单位和用工单位遵守劳动法律法
规，保障被派遣劳动者合法权益情况的监督。
第十条 地方总工会、产业工会、基层工会的联合会和基层工
会设立工会劳动法律监督委员会，具体实施工会劳动法律监督工
作。
工会劳动法律监督委员会主要履行以下职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章和政策；
（二）具体实施对工会劳动法律监督员的培训；
（三）就有关监督事项与用人单位沟通协商、促成和解；
（四）提请工会同意后对有关单位和事项进行调查；
（五）提请工会向用人单位发出工会劳动法律监督意见书；
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（六）提请地方总工会向同级人民政府人力资源和社会保障
等有关部门发出工会劳动法律监督建议书；
（七）向上级工会劳动法律监督委员会报告用人单位违反劳
动法律法规的重大情况；
（八）指导和支持下级工会劳动法律监督委员会开展工会劳
动法律监督工作；
（九）办理上级工会劳动法律监督委员会交办的事项。
第十一条 工会劳动法律监督委员会组成人员在工会会员中
推选产生，主任一般由工会主席或者副主席担任；承担工会劳动法
律监督具体工作的组成人员，应当具备工会劳动法律监督员条件。
基层工会会员不足二十五人的，可以不设工会劳动法律监督
委员会，但应当在工会会员中推选产生工会劳动法律监督员，由其
承担本单位的工会劳动法律监督具体工作。
工会可以根据工作需要，聘请专家学者、法律工作者等专业人
士担任特邀工会劳动法律监督员，参与工会劳动法律监督具体工
作。
工会劳动法律监督员任期与本级工会委员会任期相同，特邀
工会劳动法律监督员聘期根据聘请协议确定。
第十二条 工会劳动法律监督员应当具备下列条件：
（一）熟悉劳动法律、法规、规章和政策；
（二）热心维护劳动者合法权益；
（三）具有履行职责所需能力；
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（四）清正廉洁，公正守法。
地方总工会应当对工会劳动法律监督员进行培训、考核，并颁
发工会劳动法律监督员证。
第十三条 工会劳动法律监督员应当认真履职，不得徇私舞
弊，不得泄露劳动者的个人隐私和用人单位的商业秘密。
地方总工会、产业工会、基层工会的联合会的工会劳动法律监
督员办理的监督事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回
避。
第十四条 基层工会劳动法律监督员履行职责需要占用工作
时间的，用人单位应当支持，不得因其履行职责扣减劳动报酬、福
利待遇。
用人单位不得通过调整工作岗位、降低职级、免除职务、解除
劳动合同等方式对基层工会劳动法律监督员进行打击报复。
第十五条 工会劳动法律监督委员会实施工会劳动法律监督
职责所需经费依法纳入本级工会预算。
第三章 协商和处理
第十六条 工会劳动法律监督委员会应当公布办公地址、联
系电话、电子邮箱和通信地址等信息，接受劳动者对用人单位违反
劳动法律法规、侵害劳动者合法权益行为的投诉。
第十七条 工会劳动法律监督委员会接到劳动者关于用人单
位违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益行为的投诉，应当及时
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受理。
劳动者投诉事项不属于工会劳动法律监督范围或者已经由行
政机关、仲裁机构或者人民法院受理、立案的，工会劳动法律监督
委员会不予受理，并于五个工作日内书面告知劳动者。
工会在日常工作中发现用人单位存在违反劳动法律法规、侵
害劳动者合法权益行为的，应当予以登记，并按照有关规定及时处
理。
第十八条 工会劳动法律监督委员会受理劳动者投诉的有关
事项后，应当及时派员听取劳动者和用人单位意见，了解有关情
况。
第十九条 工会劳动法律监督委员会了解情况后，认为用人
单位不存在违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益行为的，应当
向劳动者说明；认为用人单位存在违反劳动法律法规、侵害劳动者
合法权益行为的，应当根据劳动者和用人单位双方意愿，组织双方
沟通，协商解决。
第二十条 劳动者和用人单位不愿协商解决或者协商解决未
果的事项，工会劳动法律监督委员会可以对用人单位进行必要的
调查，向有关人员了解情况，查阅、复制相关资料。
工会劳动法律监督委员会对用人单位进行调查，应当由两名
以上工会劳动法律监督员实施，并出示工会劳动法律监督员证。
基层工会未设立工会劳动法律监督委员会且工会劳动法律监督员
只有一名的，可以申请上一级工会劳动法律监督委员会进行调查
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或者由上一级工会劳动法律监督委员会指派工会劳动法律监督员
参加调查。
对工会劳动法律监督委员会的调查，用人单位应当配合。用
人单位不与工会劳动法律监督员进行沟通，拒绝提供或者提供虚
假资料，隐匿、毁灭资料的，工会劳动法律监督员应当如实记录相
关情况。
地方总工会劳动法律监督委员会对用人单位进行调查时，根
据工作需要，还应当听取企业联合会、工商业联合会等企业方面代
表组织的意见。
第二十一条 工会劳动法律监督委员会调查后，认为用人单
位存在违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益行为的，应当督促
用人单位及时改正；必要时，由工会主席或者副主席签署工会劳动
法律监督意见书，送达用人单位。
第二十二条 用人单位应当自收到工会劳动法律监督意见书
之日起十五个工作日内作出书面答复，说明情况和改正措施。用
人单位认为工会劳动法律监督委员会意见不适当的，应当书面说
明理由。
第二十三条 有下列情形之一的，地方总工会可以向同级人
民政府人力资源和社会保障等有关部门发出工会劳动法律监督建
议书，并移交相关材料：
（一）用人单位拒绝接收工会劳动法律监督意见书的；
（二）用人单位接到工会劳动法律监督意见书后未在规定期
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限内答复的；
（三）用人单位接到工会劳动法律监督意见书后无正当理由
不改正的。
第二十四条 人力资源和社会保障等有关部门接到工会劳动
法律监督建议书后，应当按照规定时间进行审查，依法调查处理，
并及时反馈调查处理结果。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任
规定的，从其规定。
第二十六条 违反本条例第十四条规定，用人单位扣减工会
劳动法律监督员劳动报酬、福利待遇，或者调整其工作岗位、解除
劳动合同的，由人力资源和社会保障部门责令改正；造成损失的，
依法承担赔偿责任。
第二十七条 违反本条例第二十条第三款规定，用人单位拒
绝提供或者提供虚假资料，以及隐匿、毁灭资料的，由人力资源和
社会保障等部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，处二千元
以上二万元以下的罚款。
第二十八条 工会劳动法律监督员未按规定履行监督职责或
者徇私舞弊，损害劳动者或者用人单位合法权益的，由所在工会责
令改正，依照有关规定给予处分。
第二十九条 各级人民政府、有关部门及其工作人员阻挠、妨
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碍工会劳动法律监督的，对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，由有权机关责令改正；情节严重的，依照有关规定给予处分。
第五章 附 则
第三十条 本条例所称用人单位，是指企业、个体经济组织、
民办非企业单位及依法成立的合伙组织和基金会等组织，以及与
劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位和社会团体。
第三十一条 本条例所称基层工会的联合会，是指乡镇、街道
、开发区（园区）和村、社区等建立的区域性工会组织。
第三十二条 工会劳动法律监督员证、工会劳动法律监督意
见书和工会劳动法律监督建议书的样式，由省总工会规定。
第三十三条 本条例自2016年12月1日起施行。
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送：省委、省政府，省高级人民法院、省人民检察院，省级各部门，
各市、县（区）党委、人大常委会、政府，在浙全国人大代表，
省人大代表。
浙江省人大常委会办公厅2016年10月9日印
